国常会：优化调整稳就业政策，进一步稳定政策性岗位规模

21世纪经济报道记者王峰 北京报道 就业是民生之本。4月14日召开的国务院常务会议研究优化调整稳就业政策措施。

国家统计局数据显示，2月份，全国城镇调查失业率为5.6%，比上月和去年同期分别上升0.1个百分点；16-24岁劳动力调查失业率为18.1%，比去年同期上升2.8个百分点。

国务院常务会议指出，要进一步强化政策引导，在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定。

稳定企业经营带动更多就业

过去几年的稳就业政策，与疫情期间稳市场主体政策结合紧密。

比如，2022年我国对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。落实担保贷款、租金减免等创业支持政策。

南方科技大学副校长金李在接受21世纪经济报道专访时曾表示，保住市场主体才能保住就业，要针对不同企业的实际困难提出有针对性对策为企业纾困。

如今，疫情防控已经平稳转段，经济社会发展出现新形势，阶段性稳就业政策势必需要有针对性优化调整。

财政部每年会针对政府购买服务改革重点工作发布通知，4月14日发布的《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》中，“增强就业服务扶持”被提升到显著位置。

与2022年的重点工作相比，今年的通知增加规定，要求重点支持高校毕业生等青年就业创业工作。

今年的通知还增加了对加强劳动者权益保障的政府购买服务，要求通过政府购买服务提供劳动人事争议调解、集体协商指导等服务，提升劳动人事争议协商调解能力。

值得注意的是，国务院常务会议指出，要强化宏观政策、产业政策等支持，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业，推动就业增长与经济发展互促共进。

这说明，解决就业问题，根本还是要靠市场。

“企业尤其是民企是吸收大学生就业的主力。最关键的是要提振民企信心，坚持改革开放不动摇，坚持以市场化方式配置资源。”金李说。

进一步稳定政策性岗位规模

国务院常务会议指出，要突出稳存量、扩增量、保重点，既有力有效实施稳岗支持和扩岗激励措施，更大程度调动企业用人积极性，又认真做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，进一步稳定政策性岗位规模，多渠道拓宽就业空间。

当前正值春季求职关键期。教育部数据显示，春季学期以来，全国组织开展春季线下大型招聘活动，累计举办8.1万余场，参会企业95万余家，提供岗位信息1900万余个。

人力资源和社会保障部近日宣布，春风行动暨就业援助月活动圆满收官。截至3月31日，全国累计举办各类招聘活动5.8万场，发布岗位3800万个；发出专车、专列、包机4.4万辆次，输送劳动者160万人。

据报道，今年全国各地线下招聘会比往年多大约三成，其中，岗位数量过万、进场人数过万、意向签约超千人的特大型招聘会达到近百场。

教育系统部署开展“访企拓岗促就业”行动，在高校书记校长访企拓岗的基础上，进一步扩大参与范围至二级院系领导班子成员，带动高校全员深入参与做好高校毕业生就业工作。

据报道，今年春季学期开学后，吉林省教育厅带领省内28所高校赴广东、浙江等地，走访对接企业超过800家，拓展岗位10000余个。重庆市教委组织市内67所高校到湖北、湖南等地开展校企洽谈对接，走访用人单位300余家，共建就业实习实践基地10个。

今年3月印发的《党和国家机构改革方案》提出，精减中央和国家机关人员编制。这让一些有意报考国家公务员的高校毕业生担心，自己的就业机会是否会减少。

中央党校公共管理教研部主任王满传在接受21世纪经济报道专访时表示，精减编制并不意味着公务员要面临裁员，主要是进行结构的优化调整。同时，方案规定县、乡两级不作精减要求，这非常重要，体现了要加强基层建设，强化基层治理的力量。

国务院常务会议提出，进一步稳定政策性岗位规模，再次给高校毕业生吃下了定心丸。

事实上，多个省份2023年公务员省考的招录数量有明显提升。中公教育相关人士告诉21世纪经济报道，2023省考大多数省份扩大了公务员招录计划，部分“扩招”力度很大，甘肃、云南等四个省份“扩招”比例超过了50%。

中国政法大学商学院院长商文江告诉21世纪经济报道，应该发挥国有企业就业吸纳潜能，增加政策性岗位供给，按照市场需求广泛开展社会化在职技能培训，形成我国劳动力市场“蓄水池”。在未来经济恢复增长和基本面向好的时期，将这一部分经过培训锻炼的劳动力释放到市场，可以有效满足劳动力市场需求。

突出就业导向优化高校专业设置

近年来，高校毕业生“缓就业”“慢就业”和“不就业”现象普遍出现，背后是结构性就业难问题。

国务院常务会议提出，要着力破解结构性就业矛盾，采取务实管用措施稳定制造业、外贸企业等就业规模，突出就业导向优化高校专业设置，面向市场需求提升职业教育和技能培训质量。

“高等教育培养结构调整与劳动力市场需求结构变化不同步，导致高校毕业生结构性失业问题严重。”商文江说。

商文江介绍，据有关部门测算，到2025年，制造业十大重点领域人才需求缺口接近3000万人。此外，随着技术结构变化，经济增长的就业弹性下降，制造、建筑等支柱性行业就业创造和就业能力不断减弱。

从长远考虑，高校毕业生结构性就业矛盾需要通过优化专业设置来化解。

近日，教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》提出，到2025年，优化调整高校20%左右学科专业布点。

中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，学科专业优化调整是个长期的过程，对于短期内已经积累起来的“所学专业难以在当下就业”的问题，有关机构应当依据毕业生们的兴趣爱好、就业意愿和实际岗位需求，开展针对性较强的继续教育，为需要技能培训的高校毕业生提供更多学习机会和条件。

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