第三届小微经济发展论坛发布《中小微企业创新发展报告》

中国人民大学副校长刘元春的报告。

日前，中国人民大学副校长刘元春在第三届小微经济发展论坛上发表《中小微企业创新发展报告》，指出中小企业作为国民经济的重要力量，已经成为中国经济增长和技术创新的关键引擎。

中小企业作为中国经济的毛细血管，在促进经济增长，扩大就业，增强市场活力等方面发挥着重要作用截至2020年底，我国市场主体总数已达1.4亿，中小企业数量占比95.68%，营业收入占比62.98%，利润总额占比53.46%，经济贡献稳步提升

在新冠肺炎疫情期间，中小企业的表现超出预期面对复杂严峻的国际国内经济形势，中小微企业数据逆势上扬企业数量方面，微型企业增加1400万家，小型企业增加62万家，中型企业增加6万家从贡献来看，民营经济缴纳的税收占全国税收的60.1%，比2015年提高了8.6个百分点

报告阐述了当前我国中小企业创新的强劲势头。

创新是引领发展的第一动力十四五期间，要继续加大科技创新力度，保持经济稳定增长最近几年来，我国加大了科技战略的支持力度，经济增长的驱动力主要来自资本投入和技术进步，而劳动力的贡献在下降2010—2019年，资本贡献率一直保持在60%以上，2012年达到峰值，之后开始缓慢下降技术进步的贡献先下降后上升，从2010年的24.1%上升到2012年的16.4%，从2012年的16.4%上升到2019年的38%从趋势上看，中国投资效率在下降，技术进步驱动经济增长的空间还很大

新一轮科技革命和产业转型也为中小企业走创新发展之路提供了宝贵机遇与传统大工业时代不同，新一代技术条件更多依赖于个人或小团队的技术水平，而较少依赖固定资产人力资本主导的创新模式有利于创新型中小微企业的产生和发展中小企业正逐步成长为中国技术创新的中坚力量和关键引擎

2020年，科技型中小企业和高新技术企业数量突破20万家，高技术制造业全年增加值增长7.1%，高于全部规模以上工业4.3个百分点中小企业R&D和创新业绩突出，创新力度不断增强

报告评价了当前流行的专业化，创新化的小巨人政策，认为这一政策提高了中小企业的创新活力。

目前，促进中小企业创新的一个重要途径是对专业化和新兴企业以及高新技术企业进行评估，并给予政策支持2019年，中央财经委员会第五次会议提出，要充分发挥企业家精神和工匠精神，培育一批专业化，创新型中小企业003010明确提出，要推动中小企业提升专业优势，培育制造业专业化创新小巨人企业和单项冠军企业通过鼓励中小企业走专业化，精细化，专业化，创新化道路，提升自身创新能力和专业化水平，实现高质量发展

我们专业的新小巨人企业专业化程度高，市场竞争力强，实力雄厚

报告指出，影响我国中小企业创新的因素主要包括以下几个方面。

一是金融市场发展程度根据企业生命周期的周期性变化，适合中小企业技术产品创新的金融供给体系应具有阶段性，多元性和创新性的特征企业在不同的发展阶段需要不同的金融服务机构和产品一般来说，中小企业技术创新过程中，融资最困难的时期是初创期，融资需求最大，融资仍然困难的时期是成长期这两个阶段是中小企业技术创新融资的瓶颈阶段，也是金融体系建设的重点

当前，应不断加强股权融资和债务融资的市场建设大力发展资本市场，通过风险投资加大对初创期和成长期企业的科技创新支持，加大政府保障力度同时，建议优化中小企业申请创新贷款的审批标准，更加注重创新项目的可行性，而不是基于抵押物价值

二是财税政策我国出台了一批支持中小企业创新发展的财政奖励和税收减免政策，各地通过建设综合服务体系或完善政府采购等方式鼓励企业创新调查结果显示，近七成中小企业认可政府的政策引导和支持，在创新研发方面享受资金支持和税收减免

但目前财税政策支持中小微企业创新仍集中在产业转型，对创新准备阶段和R&D支持较少，政策仍需细化一方面，税收优惠政策要适当前移，增加创新准备和研发阶段的优惠政策另一方面，要进一步扩大财政补贴规模，全面细化财政补贴制度，推动政府采购支持中小企业创新政策落实

第三，人才因素有大量的中小企业不同行业，不同地区，不同发展阶段的中小企业对人才的需求是多样化的比如，北京对信息传输行业人才需求最大，江苏对软件和信息技术服务业人才需求最大，广东对零售，租赁和商务服务业人才需求最大总的来说，中小企业人才流动性大，难以留住要进一步完善人才培养体系

，建立人才职业体系，加大高层次人才培养和引入力度，建立劳动力供需监测预警平台鼓励中小微企业加强内部人才管理，同时打破体制对人才流动的束缚

四是科技赋能情况科技赋能是现阶段中小微企业创新的核心科技赋能企业管理，推动企业数字化转型，为创新提供坚实后盾，科技赋能金融系统，改善金融服务质量，为创新提供资金保障，科技赋能平台建设，促进企业与科研院校密切合作

此外，其他市场环境因素对中小微企业创新影响也比较大，主要包括产学研结合环境，所有制分割程度和市场垄断冲击高校是产学研合作的重要主体，具有科研经费充足和高水平研究人员充裕的天然优势，其生产的知识可以为企业所用并转化为企业创新的推动力一方面，高校的公开研究成果以显性知识形式存在，可以直接为企业所用，另一方面，高校与企业能够通过人员沟通，流动使知识以隐性形式扩散到企业中，内化为企业的创新动力同时，高校作为教育机构，在培养人才，增加劳动者人力资本方面也具有重要作用最近几年来，尽管高校与市场主体签订技术转让合同的数量与金额呈逐年上升趋势，但高校研究和市场需求整体对接程度仍然较低，需要进一步推进在所有制分割方面，民营企业在融资，财税政策，人才吸引等方面仍然处于不利地位此外，市场垄断对中小微企业创新也存在不利影响，要加快促进大企业与中小微企业协同创新，融通发展

论坛由中国邮政储蓄银行，中国人民大学，经济日报社联合主办，中国人民大学国家中小企业研究院承办。

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